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INTRODUCCIÓN A LAS POLÍTICAS PREFERENCIALES DE LA ZONA DE LIBRE COMERCIO DE SHANGHAI

La Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai (ZLC) se estableció oficialmente el 29 de septiembre de 2013, cubriendo un área de 28.78 kilómetros cuadrados, originalmente incluyendo cuatro áreas especiales de supervisión aduanera, la Zona de Libre Comercio de Shanghai Waigaoqiao, el Parque de Logística Conjunta de Waigaoqiao, el Área de Puerto Adherido de Yangshan, y la zona de libre comercio integral del aeropuerto de Shanghai Pudong.

La ZLC de Shanghai se convirtió en un nuevo campo experimental para la economía de China, ya que ha implementado una serie de reformas, como la transformación de las funciones gubernamentales, el sistema financiero, los servicios comerciales, la inversión extranjera y las políticas fiscales, las cuales han promovido el desarrollo de Shanghai.

En los últimos años, la ZLC de Shanghai atrajo con éxito a un gran número de inversores de todo el mundo. Estos logros nunca pueden separarse de sus políticas gubernamentales preferenciales y su entorno de inversión favorable al extranjero, que se pueden clasificar de la siguiente manera:

1. Gestión de la Listas Negativa
Las inversiones extranjeras en aquellas industrias fuera de la Lista Negativa se tratan por igual como inversiones nacionales. Es decir, el establecimiento y la modificación de empresas con inversión extranjera están sujetas a un sistema como las empresas nacionales. En la actualidad, el modelo de gestión de la Lista Negativa se ha popularizado y replicado completamente en todo el país, pero la Lista Negativa en la ZLC de Shanghai está más abierta que la que están fuera de la zona.

2. Fomentar los Servicios, la Fabricación y algunas otras Industrias de Gama Alta
Desde que se estableció la ZLC, se han introducido sucesivamente dos lotes de 54 medidas de apertura en el sector de servicios y algunos sectores manufactureros. Algunas de estas medidas de apertura se han replicado fuera de la zona, mientras que otras todavía se están poniendo a prueba en la zona.

3. Simplificación de los procedimientos gubernamentales
En el pasado, establecer una empresa con inversión extranjera requería la aprobación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Comisión de Comercio, la Administración de Divisas y otros departamentos gubernamentales relevantes, que normalmente demoraban entre 3 y 6 meses. Ahora, los proyectos de menos de 300 millones de dólares estadounidenses solo tienen que presentarse en la zona de libre comercio, que se puede completar en 3 días hábiles.

4. Políticas de Supervisión Aduanera
Dentro del área especial de supervisión aduanera en la ZLC, hay una serie de nuevos arreglos institucionales en términos de facilitación del comercio, como navegación y despacho de aduanas, inspección y cuarentena, e impuestos selectivos. La ZLC también ha promovido el rápido desarrollo de una serie de nuevas empresas de servicios de aduanas, incluida una ventanilla de servicios gubernamentales «única» para el comercio internacional, la supervisión del estado de las mercancías, etc

5. Políticas alentadoras para el financiamiento
La apertura financiera y la innovación son los puntos clave de la reforma de la ZLC. En la actualidad, la contabilidad de cuentas divididas basada en cuentas de libre comercio y financiamiento en moneda local y extranjera en el extranjero todavía solo se está poniendo a prueba en la ZLC. El fondo de capital bidireccional transfronterizo en RMB y la operación y gestión centralizadas de fondos de divisas en la sede de empresas multinacionales, que son bien recibidas por las empresas, se han replicado en todo el país, pero aún son más convenientes en la región de las Zonas Francas que fuera de la región.

6. Liderando el Establecimiento del Estado de Derecho
Para dar un juego completo al papel ejemplar de la ZLC de Shanghái, el gobierno de Shanghái estableció normas y sistemas de orientación para la planificación y construcción urbanas, la gestión de la tierra, el desarrollo económico, la gestión social, los servicios públicos, etc. Además, un sistema judicial con credibilidad internacional y un Se estableció un nuevo mecanismo para la aplicación de la ley administrativa. Para satisfacer las necesidades de las finanzas de ZLC y las industrias de alta tecnología, se construyeron plataformas especializadas como el arbitraje financiero de ZLC, el arbitraje de alta tecnología y de propiedad intelectual para integrar recursos profesionales y mejorar los niveles de servicio.

En los últimos 6 años, a través del esfuerzo de un mecanismo de vinculación regional, la ZLC ha dado pleno juego a su efecto de demostración y ha dado un impulso suficiente para el desarrollo. El área ZLC se amplió a más de 120 kilómetros cuadrados, y ahora hay 7 áreas de libre comercio. Además, recientemente, el 12 de septiembre de 2019, el gobierno de Shanghai emitió varias opiniones del gobierno del pueblo municipal de Shanghai sobre la promoción de las inversiones extranjeras, que describe explícitamente el diseño de desarrollo futuro de la ZLC.

Con todo, la experiencia práctica de la ZLC de Shanghai ha sido un elemento estratégico para China. A medida que su reforma financiera sigue avanzando, la ZLC seguramente puede hacer más contribuciones al proceso acelerado de la internacionalización del RMB y a aumentar en gran medida la influencia económica de China en todo el mundo.