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EDIÇÃO DA LISTA NEGATIVA E DO CATÁLOGO DE ENCORAJAMENTO DE INVESTIMENTOS ESTRANGEIROS DE 2019

Os investidores estrangeiros estão sujeitos a medidas administrativas especiais para acesso ao mercado chinês. Atualmente, a China adota o sistema de gestão da lista negativa para permitir que os investidores estrangeiros invistam na China. A lista negativa define setores em que o investimento estrangeiro é proibido ou restrito. Para impulsionar o desenvolvimento de uma economia aberta, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e o Ministério do Comércio publicaram em conjunto duas listas negativas atualizadas e o catálogo de incentivo a indústria de investimentos estrangeiros em 30 de junho de 2019, que entrou em vigor em 30 de julho de 2019, nomeadamente:

• Medidas administrativas especiais para admissão de investimentos estrangeiros (lista negativa nacional de 2019)
• Medidas administrativas especiais para acesso ao investimento estrangeiro em zonas piloto de livre comércio (lista negativa da PFTZ de 2019)
• Diretrizes da indústria sobre incentivo ao investimento estrangeiro (catálogo incentivador 2019)

A edição atualizada tem a mesma estrutura da edição antiga (2018 Edition), enquanto alguns itens foram removidos ou modificados. O número de entradas na lista negativa nacional foi reduzido de 48 para 40 e o número de entradas na lista negativa da PFTZ foi reduzido de 45 para 37.

Lista Negativa Nacional de 2019

Abertura de indústrias de serviços
• No campo do transporte, a restrição de que as agências marítimas domésticas devem ser controladas pelos acionistas majoritários chineses foi suspensa.
• Na área de infraestrutura, a restrição de que os acionistas majoritários chineses devem controlar o gás, os dutos de aquecimento e o abastecimento de água nas cidades com uma população de mais de 500.000 habitantes foi retirada e apenas a restrição do fornecimento de água permanece em vigor.
• No área cultural, a restrição de que os cinemas devem ser controlados pelos acionistas majoritários chineses foi removida. A restrição de que as agências de desempenho devem ser controladas pelos acionistas majoritários chineses, que foi removida na Lista Negativa da Zona Piloto de Comércio Livre de 2018, agora foi removida em todo o país.
• No campo das telecomunicações de valor agregado, as restrições ao investimento estrangeiro impostas pelas comunicações domésticas multipartidárias, serviços de armazenamento e encaminhamento e call center foram suspensas.

Abertura de indústrias de agricultura, mineração e manufatura
• Para a agricultura, a proibição de investimento estrangeiro no desenvolvimento de recursos da fauna silvestre foi retirada.
• No campo da mineração, a restrição de que a exploração e desenvolvimento de petróleo e gás natural é limitada a joint ventures e cooperação foi suspensa, e a proibição de investimentos estrangeiros na exploração e desenvolvimento de molibdênio, estanho, antimônio e fluorita foi removida.
• No setor de manufatura, a proibição de investimentos estrangeiros em papel de arte chinês e a produção de tinteiros foram retiradas.

Lista Negativa da PFTZ de 2019

O objetivo da criação de zonas piloto de livre comércio é explorar a aplicação do tratamento nacional e o uso de lista negativa no processo de aprovação de investimentos estrangeiros, aumentar a abertura e a inovação no setor financeiro e proporcionar um ambiente de regulamentação favorável aos investimentos. Em 2018, as medidas de abertura relativas às agências de desempenho e à exploração de petróleo e gás provaram ser bem-sucedidas nessas zonas-piloto de comércio livre e depois levadas para todo o país. E para este período em 2019, são adotadas medidas de abertura em indústrias como a pesca produtos aquáticos e a impressão de publicações em todo o país.

Além disso, em 26 de agosto de 2019, o Conselho de Estado anunciou a Promulgação do Plano Geral para o quinto lote de PFTZs, que será estabelecido em Shandong, Jiangsu, Guangxi, Hebei, Yunnan e Heilongjiang, no total de 6 províncias.

Catálogo de Encorajamento de 2019

Além da Lista Negativa, a China também emitiu o Catálogo de Incentivo as Empresas de Investimento Estrangeiro de 2019, que combinou as “Diretrizes da Indústria sobre Investimentos Estrangeiros” no Catálogo de 2017 de Diretrizes da Indústria para Investimentos Estrangeiros e o Catálogo de Indústrias Prioritárias de Investimento Estrangeiro em 2017 na Central e Região Oeste. Este catálogo enfatizou principalmente o incentivo ao investimento estrangeiro para participar do desenvolvimento de alta qualidade da indústria de transformação. Mais de 80% dos itens novos ou revisados no catálogo nacional pertencem ao setor de manufatura, incentivando o investimento estrangeiro a focar mais na fabricação de ponta, inteligente e ecológica.

• No setor de informações eletrônicas, o Catálogo inclui ainda o desenvolvimento e a fabricação de componentes 5G principais, máquina de gravação de circuitos integrados, equipamentos de embalagem de chips, equipamentos de computação em nuvem etc.
• Na fabricação de equipamentos, robô industrial, veículos de energia nova, componentes-chave para veículos inteligentes são incluídos ou alterados.
• Para a indústria médica e farmacêutica, o Catálogo adiciona o desenvolvimento e a produção de novas matérias-primas essenciais para a produção de vacinas, medicamentos para terapia celular e produtos de cultura celular em larga escala.
• Para incentivar a nova indústria de materiais, o Catálogo atualizou ainda mais o desenvolvimento e a produção de novos materiais para o setor aeroespacial, silício monocristalino, bolacha de silicone grande e etc.
• No setor de serviços comerciais, o Catálogo atualizou os serviços de consultoria de projetos, serviços de consultoria tributária, serviços de certificação de inspeção e teste e etc.
• Para a área de negócios e comércio, a distribuição criogênica, o comércio eletrônico, a construção e a operação da rede ferroviária e da linha especial ferroviária são atualizadas.
• No setor de serviços de tecnologia, inteligência artificial, produção limpa, desenvolvimento de captura de carbono e desenvolvimento e aplicação de economia de energia e tecnologias de economia circular estão incluídas.
• Em Yunnan, Mongólia Interior, Hunan e outras regiões com determinados recursos agrícolas e vantagens trabalhistas, o catálogo modifica as indústrias de processamento de produtos agrícolas, roupas têxteis e fabricação de móveis.
• Em Anhui, Sichuan, Shaanxi e regiões onde o desenvolvimento da indústria eletrônica está se acelerando, o catálogo adiciona o desenvolvimento e a fabricação de circuitos integrados, computadores tablet e terminais de comunicação etc.
• Em Henan, Hunan e regiões com densa rede de transporte e logística, foram adicionadas a construção de novas instalações de armazenamento logístico e estações de reabastecimento de automóveis.

As políticas de incentivo que apoiam os catálogos antigos das indústrias incentivadas serão aplicadas ao catálogo incentivador de 2019, incluindo:
1. Para projetos de investimento estrangeiro incentivados, a importação de equipamentos de uso próprio dentro do valor total do investimento fica isenta do imposto aduaneiro e do imposto sobre valor agregado à importação;
2. O imposto de renda das empresas será cobrado a uma taxa reduzida de 15% para empresas estrangeiras qualificadas investidas nas regiões ocidentais que se enquadram na categoria de indústrias incentivadas;
3. Políticas relevantes de uso da terra são aplicáveis igualmente a empresas domésticas e com investimentos estrangeiros. A China continuará a fornecer terras com prioridade ao “tipo incentivado” de projetos industriais de investimento estrangeiro em uso intensivo da terra; após a determinação do preço de reserva para o uso da terra, pode ser implementado, no mínimo, 70% do padrão mínimo nacional para terras para uso industrial correspondente à mesma categoria de terra.

Atualmente, a China está se esforçando para acelerar o desenvolvimento de indústrias emergentes e criar um forte mercado interno aberto aos investidores globais, o que oferece não apenas oportunidades de mercado, mas uma estrutura legislativa mais fortalecida para supervisionar os investimentos estrangeiros na China. Juntamente com a nova Lei de Investimento Estrangeiro da China, que entrará em vigor em 1 de janeiro de 2020, as empresas estrangeiras que já estão estabelecidas na China podem considerar as seguintes ações:
1. Revisão da situação atual do mercado e explorar opções de reestruturação benéficas, considerando as novas Listas Negativas e o Catálogo de Encorajamento de 2019;
2. Preste muita atenção a qualquer alteração das regras locais estabelecidas pelas autoridades competentes locais em resposta à nova Lei de Investimentos Estrangeiros a ser implementada em breve.

Quanto aos investidores que ainda não apresentaram o projeto na China:
1. As listas negativas e o catálogo incentivador de 2019 devem ser revisados primeiro, a fim de confirmar se uma empresa totalmente estrangeira pode ser criada ou se é necessária uma joint venture.
2. No último caso em que uma joint venture for considerada, esteja ciente da próxima mudança em que a Lei de Joint Ventures Sino-estrangeiras e a Lei de Joint Ventures Cooperativas Sino-Estrangeiras serão revogadas após a entrada em vigor da nova Lei de Investimentos Estrangeiros. em vigor em 1 de janeiro de 2020. Portanto, é altamente recomendável consultar um advogado da China para obter soluções para lidar com as mudanças legislativas.

Se você deseja saber mais sobre as recentes mudanças da China nas leis de investimento direto estrangeiro, entre em contato com nossa equipe de consultoria na China.

Contato:

Delilah Li
Gerente Sênior, Grande China
delilah.li@cwhkcpa.com

Phenix Zheng
Assessor Jurídico do IDE, Grande China
phenix.zheng@cwhkcpa.com

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