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ACTUALIZACIÓN DE POLÍTICAS DE CROSS-BORDER-ECOMMECE EN CHINA EN EL SECTOR DE IMPORTACIÓN AL POR MENOR.

Escrito por Edwin Yin, Equipo de Consultoría de China

La primera Ley de comercio electrónico de China se publicó el 31 de agosto de 2018 y entró en vigencia desde el 1 de enero de 2019, lo que anuncia una nueva era de la industria de comercio electrónico transfronterizo que se aproxima. Además, el Consejo de Estado, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos, el Ministerio de Comercio, la Administración General emitieron una gran cantidad de políticas favorables con respecto al comercio electrónico transfronterizo. de Aduanas (GAC) y algunos otros departamentos estatales.

Veamos a las últimas políticas emitidas en el pasado 2018.

Parte 1: Políticas Generales

Política 1 – Aprobación del establecimiento de zonas piloto de comercio electrónico transfronterizas integrales en el municipio de Beijing y las otras 21 ciudades (Guo Han [2018] No. 93)

Guo Han [2018] No. 93 tiene como objetivo establecer un nuevo lote de áreas piloto integrales de comercio electrónico transfronterizo y promover continuamente la apertura e impulsar la mejora y transformación del comercio exterior. Para fomentar nuevos polos de crecimiento y agrupaciones de ciudades que faciliten el desarrollo de las áreas circundantes, el Consejo de Estado seleccionó ciudades con mejores condiciones básicas para el desarrollo del comercio electrónico para establecer áreas piloto integrales, incluidas 22 ciudades con buena base industrial como Beijing, Shenyang, Nanjing, Wuhan, Nanning, Xi ‘an, etc.

Política 2 – Ley de Comercio Electrónico de la República Popular de China (Decreto Presidencial No. 7)

El 31 de agosto de 2018, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional aprobó la Ley de comercio electrónico, que es la primera ley integral en el campo del comercio electrónico en China. La Ley de comercio electrónico proporciona un marco general con respecto a las cuestiones de comercio electrónico transfronterizo, específicamente en los siguientes artículos:

Artículo 26: Los operadores de negocios de comercio electrónico que participan en el comercio electrónico transfronterizo deberán cumplir con las leyes y regulaciones administrativas sobre supervisión y administración de la importación y exportación, y con las disposiciones pertinentes del Estado.

Artículo 71: El Estado promueve el desarrollo del comercio electrónico transfronterizo, establece y mejora los sistemas administrativos relacionados con aduanas, impuestos, inspección y cuarentena de entrada y salida, liquidación de pagos que corresponden a las características del comercio electrónico transfronterizo, mejora el nivel de facilitación de varias fases en el comercio electrónico transfronterizo y apoya a los operadores de plataformas de comercio electrónico transfronterizo. De esta forma se pretender proporcionar logística de almacén, declaración de aduanas, servicios de declaración de inspección, para las transacciones de comercio electrónico transfronterizo.

Artículo 72: La autoridad administrativa de importación y exportación del Estado promoverá el establecimiento de un servicio integrado y un sistema regulatorio para la declaración de aduanas, pago de impuestos, inspección y cuarentena y otras fases en las transacciones de comercio electrónico transfronterizas, optimizar el proceso regulatorio, promover y materializar información, intercambio, reconocimiento mutuo regulatorio, asistencia mutua para el cumplimiento de la ley, y mejora la eficiencia del servicio y la regulación para transacciones de comercio electrónico transfronterizas. Los operadores de negocios de comercio electrónico transfronterizos pueden completar los trámites pertinentes con la autoridad administrativa de importación y exportación del Estado utilizando la documentación electrónica.

Artículo 73: El Estado promueve y establece el intercambio y la cooperación con diferentes países y regiones para el comercio electrónico transfronterizo, partículas en la formulación de normas internacionales para el comercio electrónico, y promueve el reconocimiento mutuo internacional de firmas electrónicas, identificaciones electrónicas, etc. Adicionalmente, el Estado promueve el establecimiento de un mecanismo de resolución de disputas para el comercio electrónico transfronterizo entre diferentes países y regiones.

Como se puede observar, el gobierno chino apoya el desarrollo de la industria del comercio electrónico transfronterizo. Antes de la Ley de comercio electrónico, las disputas relacionadas con el negocio de comercio electrónico transfronterizo a menudo surgían debido a la incertidumbre de los diferentes tipos de consensos legales y responsabilidades que varían entre la relación de confianza y la relación contractual. La promulgación de la Ley de comercio electrónico es ciertamente un evento histórico, aunque incluye problemas como el contrabando, la producción falsa y la infracción de la propiedad intelectual, en la práctica pueden ser difíciles de resolver.

Política 3 – Anuncio de la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado sobre la reducción de los aranceles de importación para determinados bienes (Anuncio de la Comisión Arancelaria [2018] No. 9)

A partir del 1 de noviembre de 2018, se bajaron las tarifas arancelarias de Nación Más Favorecida (NMF) para ciertos bienes en 1.585 categorías. Debido al ajuste de los tipos arancelarios NMF, con efecto a partir del 1 de noviembre de 2018, se eliminarán las tarifas arancelarias NMF para 39 tipos de importaciones.

Los bienes con arancel reducido incluyen los productos industriales necesarios para la vida y la producción de las personas, tales como:

• Textiles.

• Productos de piedra, cerámica y vidrio.

• Algunos productos de acero y metales comunes.

• Equipos y piezas electromecánicos, como maquinaria de procesamiento de metales, maquinaria textil, maquinaria de construcción, equipos de transmisión y transformación de energía, equipos eléctricos, instrumentos y medidores.

• Recursos básicos y productos primarios procesados, como minerales no metálicos, productos químicos inorgánicos, productos de madera y papel, jade precioso, etc.

Este es otro lote de mayor reducción de impuestos por parte del Consejo de Estado, luego de la reducción de la tasa de impuestos en 1449 artículos el 1 de julio de 2018. La tasa impositiva promedio se redujo de. 10.5% a 7.8%, una disminución del 26% en promedio.

En vísperas de la primera Feria Internacional de Importaciones de China, la nueva ronda de reducción de aranceles de importación de China muestra sin duda que China se está preparando para desempeñar un papel más importante en la economía mundial. Basado en su vasto mercado de consumo, China alienta a las marcas y productos internacionales a competir con las empresas nacionales chinas.

Parte 2: Políticas de Importación y Exportación

Política 4 – Aviso sobre el trabajo relacionado con la mejora de la regulación de la importación minorista de comercio electrónico transfronterizo (Shang Cai Fa [2018] No. 486)

Shang Cai Fa [2018] No. 486 ha proporcionado un marco de administración más claro para la importación minorista de comercio electrónico transfronterizo. También demuestra que la importación minorista de comercio electrónico transfronterizo se refiere a la actividad de los consumidores en China que compran productos desde el extranjero a través de una plataforma de comercio electrónico transfronterizo, los cuales son entregados en China a través de la » compra en línea de importaciones consolidadas » (código de método de regulación de aduanas 1210) o» compra directa de importaciones» (código de método de regulación de aduanas 9610). Los productos que se venden a través de una plataforma de comercio electrónico transfronterizo por parte de terceros deben cumplir los siguientes criterios:

• Dentro de la «Lista de Productos en Importación Minorista de Comercio Electrónico Transfronterizo», la cual está limitada al uso personal y que cumple con los criterios estipulados en las políticas fiscales para la importación minorista de Comercio Electrónico transfronterizo (Cai Guan Shui [2018] No. 49 ).

• Tramitado a través de una plataforma de comercio electrónico vinculada a la red de aduanas, y que sea capaz de lograr la confirmación de tres documentos: información electrónica sobre transacciones, pagos y logística.

• En caso de no realizar transacciones a través de una plataforma de comercio electrónico vinculada con la red de Aduanas, el operador de mensajería entrante y saliente o la empresa postal se compromete a asumir la responsabilidad legal correspondiente y transmitir información electrónica de pago y transacción a la Aduana.

Además, Shang Cai Fa [2018] No. 486 ha aclarado la definición y las responsabilidades de los participantes relevantes en todo el proceso del negocio de importación minorista de comercio electrónico transfronterizo, incluidos: importadores minoristas de comercio electrónico transfronterizo, plataforma de terceros Operadores, proveedores de servicios en China y consumidores.

Shang Cai Fa [2018] No. 486 es sin duda una guía importante para los comerciantes extranjeros que desean vender sus productos a los consumidores chinos a través del comercio electrónico transfronterizo. Las empresas extranjeras que venden productos importados minoristas de comercio electrónico transfronterizos desde el extranjero a los consumidores en China se consideran como propietarios de productos, así como «importadores minoristas de comercio electrónico transfronterizos» o «empresa de comercio electrónico transfronteriza». Como consecuencia, el comerciante en el extranjero asumirá la responsabilidad principal por la calidad y seguridad de los bienes y deberá asumir las obligaciones pertinentes, como encomendar a una empresa registrada en China (agente nacional) que complete el registro de Aduanas y haga las declaraciones pertinentes.

Es importante señalar que el agente nacional encargado por los comerciantes en el extranjero, asumirá la responsabilidad civil de manera conjunta y solidaria cuando se trate de la seguridad de los bienes vendidos. Dada la carga de la responsabilidad civil, muchas empresas chinas no estarían dispuestas a encargarse de comerciantes extranjeros, especialmente si los productos o marcas no son bien conocidos por los consumidores chinos o la preocupación por la seguridad es potencialmente alta (como productos relacionados con alimentos). En este caso, es posible que los comerciantes en el extranjero tengan que considerar la creación de una subsidiaria en China como agente nacional.

Política 5 – Aviso sobre la mejora de las políticas fiscales para la importación minorista de comercio electrónico transfronterizo (Cai Guan Shui [2018] No. 49)

Actualmente, la tasa de impuesto para los productos minoristas importados a través del comercio electrónico transfronterizo dentro de ciertos límites de transacción se establecerá temporalmente en 0%. El IVA de importación y el impuesto al consumo sobre dichos bienes minoristas se aplican temporalmente en base al 70% del impuesto estatutario a pagar.

Cai Guan Shui [2018] No. 49 aumenta el límite de transacciones únicas para la importación minorista de comercio electrónico transfronterizo de 2.000 RMB a 5.000 RMB, y el límite de transacciones anuales de 20.000 RMB a 26.000 RMB. El aumento en el límite de transacciones individuales significa que los minoristas de comercio electrónico transfronterizos pueden vender más artículos individuales por encima de 2,000 RMB y dentro de 5,000 RMB. La parte de importación del comercio electrónico transfronterizo se basa en gran medida cortar los procedimientos intermedios para mejorar la eficiencia de las transacciones y reducir los costos. Por lo tanto, esta nueva política satisface mejor la demanda de productos extranjeros con precios más altos en el contexto del aumento del nivel de consumo interno. Los gigantes de la industria comenzaron a aprovechar sus ventajas en la gestión de la cadena de suministro, llevando a toda la industria a un camino más estandarizado.

Además, Cai Guan Shui [2018] No. 49 enfatiza que los bienes comprados a través del comercio electrónico transfronterizo no se revenderán en el mercado interno. También ha prohibido «la compra en línea de productos de servidumbre y la auto-recolección fuera de línea» fuera del área de supervisión especial de Aduanas. En el pasado, muchos comerciantes establecían tiendas de exhibición de productos físicos (en las zonas normales) donde los clientes compran los productos a través de transacciones en línea y se recogían los bienes inmediatamente en la tienda. Este modo de operación ya no es posible.

Política 6 – Anuncio de la Administración General de Aduanas sobre cuestiones pertinentes relativas a la reglamentación del comercio electrónico transfronterizo Importaciones y exportaciones minoristas (2018) (GAC [2018] No.194)

Dado que el carácter transfronterizo (es decir, la importación y exportación de bienes) es el carácter más importante de las actividades de comercio electrónico transfronterizo, la Política reglamentaria y la aplicación de las aduanas son cruciales para el desarrollo del comercio electrónico transfronterizo.

Los objetivos de GAC [2018] No.194 es garantizar la trazabilidad de los productos y aclarar a las partes la responsabilidad de la calidad y la garantía de seguridad. En particular, aclara asuntos relacionados con la regulación aduanera de las importaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo, tales como: gestión de empresas, despacho de aduanas, recaudación de impuestos, gestión de lugares de supervisión aduanera, cuarentena, gestión de inspección y logística, gestión de devolución de mercancías y otros asuntos diversos.

Política 7 – Anuncio de la Administración General de Aduanas en Asuntos Relacionados con el Registro y la Administración de Aduanas para Empresas Transfronterizas de Comercio Electrónico (GAC [2018] No. 219)

La GAC [2018] No. 219 estandariza el registro y la administración de aduanas para empresas de comercio electrónico transfronterizas. Las empresas de pago de comercio electrónico transfronterizas, las empresas de logística deberán obtener el certificado de calificación correspondiente de conformidad con las disposiciones de GAC [2018] No. 194 y presentar el certificado de calificación correspondiente de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las autoridades a cargo al completar los trámites de registro de aduanas.

Antes de la fecha de implementación de este Anuncio, una empresa de logística de comercio electrónico transfronteriza que haya completado los trámites de aduana o los trámites de registro de información, o una empresa de plataforma o una empresa de pago que participe en una importación de comercio electrónico transfronteriza que haya completado El registro de información aduanera solo deberá, antes del 31 de marzo de 2019, completar los trámites para el registro aduanero o la presentación del certificado de calificación de conformidad con las disposiciones.

Parte 3: Otras Políticas

Política 8 – Anuncio sobre asuntos relacionados con la adquisición en tiempo real de datos originales relacionados con el pago de empresas de la plataforma de comercio electrónico transfronterizo (GAC [2018] No. 165)

La GAC [2018] No. 165 requiere que las plataformas de comercio electrónico transfronterizas que participan en negocios de importación minorista de comercio electrónico transfronterizo compartan datos originales con la Aduana, incluidos el número de pedido, el nombre del producto, el monto de la transacción, la moneda, la información relacionada con el beneficiario, la dirección del enlace de visualización del producto, el pago número de serie de la transacción, institución de verificación, tiempo completo de la transacción y otros datos que la Aduana considere necesarios.

Política 9 – Anuncio sobre asuntos relevantes de apertura del sistema de gestión de información para artículos de correo entrante y saliente (GAC [2018] No. 164)

A partir del 30 de noviembre de 2018, GAC decidió promover el uso del sistema de gestión de información de correo entrante y saliente en las aduanas nacionales desde el 30 de noviembre de 2018. GAC y China Post Group realizarán la transmisión de la red nacional de correo entrante y saliente. Las empresas postales deberán, cuando manejen las formalidades de entrada, salida y tránsito del contratista general de correo, transmitir los datos electrónicos relevantes, como la hoja de ruta del contratista general, a la Aduana.

Actualmente, existen dos formas de importación para el comercio electrónico transfronterizo: importaciones consolidadas e importación directa por correo. El sistema de gestión de información de mercancías de la Aduana tiene un gran impacto en el comercio electrónico transfronterizo a través de la importación de correo directo. Por un lado, mejorará aún más la eficiencia del despacho de aduanas de las mercancías postales y se realizará la interconexión de datos. Por otro lado, este movimiento supondrá un golpe para las pequeñas y medianas empresas de comercio electrónico transfronterizas y para las personas que toman paquetes postales como el principal canal de entrada y salida, ya que aumentará considerablemente el impuesto sobre los artículos personales en correos. canales de paquetería en determinadas circunstancias. En la actualidad, no está claro si la Aduana cambiará para completar la recaudación de impuestos de acuerdo con la información de la declaración directamente en el enlace de entrada o si seguirá siendo el modo de recaudación de impuestos de control de mancha existente y conserva la información solo para la investigación posterior al evento.

Para resumir, con la supervisión de las autoridades y las regulaciones pertinentes, la industria del comercio electrónico transfronterizo mantiene un ritmo de desarrollo rápido. La etapa de promulgación e implementación de las nuevas políticas sobre comercio electrónico transfronterizo no es solo un período de eliminación para mejorar la calidad de las importaciones y exportaciones de comercio electrónico transfronterizo, sino también una oportunidad para la transformación y mejora de la industria. Aunque todavía no hay regulaciones específicas que estipulen en detalle todos los aspectos de la importación minorista de comercio electrónico transfronterizo, las regulaciones con respecto a algunos problemas periféricos, como los impuestos internacionales o la logística, ya entraron en vigor e influyeron en la industria de comercio transfronterizo. La intención del gobierno es la de tomar el control de toda la industria de comercio electrónico transfronterizo y seguramente podemos anticipar que cada vez más políticas de apoyo y regulaciones normativas se implementarán en un futuro próximo.

En este entorno, CW debe prestar más atención a las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico transfronterizo y seguir con las políticas fiscales y las medidas reglamentarias más recientes. Además, podemos especular que más inversionistas extranjeros podrían optar por iniciar un negocio en China de manera formal, como abrir un WFOE debido a las políticas desfavorables para empresas no registradas e importadores transfronterizos individuales, como operadores de «Compras en línea consolidadas y fuera de línea de autopromoción”, que a veces se puede confundir con los contrabandistas. CW continuará siendo activo en la prestación de diferentes tipos de servicios para inversionistas extranjeros que deseen operar una empresa en China como siempre.

Para ayudar en la construcción de un nuevo entorno para los operadores de comercio electrónico transfronterizos, CW desempeñará un papel activo en la realización de las siguientes funciones:

• Llevar a cabo análisis e investigaciones exhaustivas y detalladas sobre las leyes y políticas relativas a impuestos, importaciones y exportaciones, etc.
• Lidiar con problemas prácticos que ocurrieron durante las operaciones de una compañía.
• Ayudar a los inversionistas a comprender mejor la situación económica actual de China al dejar en claro el propósito y la tendencia de las actualizaciones de leyes y políticas.
• Cooperar con las autoridades locales y explorar la dirección de la reforma y el desarrollo de la Política a través de la práctica.

Si desea hablar sobre su negocio de comercio electrónico, no dude en ponerse en contacto con nuestro asesora, la Srta. Phenix Zheng (phenix.zheng@cwhkcpa.com) del Equipo de Consultoría de China.